政府設AI專員,會計師行準備好未?

政府設AI專員,會計師行準備好未?

政府設AI專員,會計師行準備好未?

《行政長官2026年施政報告》由政務司司長統籌人工智能風險治理,並在數字政策辦公室設立AI專員。筆者認為,行業指引、責任研究及AI Agent指引陸續有來,會計師事務所不必等規則出台,現在就應盤點工具、訂立守則、指定覆核人及安排培訓。

《行政長官2026年施政報告》由政務司司長統籌人工智能風險治理,並在數字政策辦公室設立AI專員。筆者認為,行業指引、責任研究及AI Agent指引陸續有來,會計師事務所不必等規則出台,現在就應盤點工具、訂立守則、指定覆核人及安排培訓。

協會觀點

2026年10月2日

撰文:岑政熹 香港人工智能專業協會副會長.執業會計師

維文會計師事務所董事總經理,高地股份(1676.HK)及亞洲富思集團(8413.HK)獨立非執行董事,從事務所管理及上市公司董事會觀察人工智能對會計的影響;2026年獲第七屆粵港澳大灣區傑出青年企業家「最佳商業服務獎」。

香港人工智能專業協會副會長岑政熹坐於窗前,背景為維多利亞港及香港島天際線;圖上印有「協會觀點」「AI × 財稅」專欄第1期、本文標題「政府設AI專員,會計師行準備好未?」及撰文人姓名職銜。

「AI × 財稅」專欄第1期:香港人工智能專業協會副會長岑政熹 圖片:香港人工智能專業協會

想像一個場景:報稅季的晚上,會計師事務所的寫字樓仍然亮著燈,有同事把一份冗長的租約貼進聊天工具請它撮寫重點,也有同事用另一款工具起草查詢信。據筆者觀察,不少會計師行其實已經在用人工智能,只是用甚麼工具、可以輸入甚麼資料、出錯由誰負責,往往沒有明文規定,各自摸索。今年的施政報告,給這種狀態畫上了一條時間線。筆者認為,事務所不必等規則出台,現在就應該先把自己的做法整理清楚。

今年唔同咗:有司長統籌,有專員跟進

《行政長官2026年施政報告》於2026年9月16日發表。第123段提出,政務司司長將統籌推進人工智能風險治理工作,並在數字政策辦公室(數字辦)設立AI專員,協助各政策局的有關工作。第122段列出七方面行動,包括打擊利用人工智能犯罪、建立規範倫理道德的治理框架、釐清產品導致意外的責任,以及制定AI Agent安全管理指引。在筆者看來,過去幾年政府在人工智能方面主要是發布指引;今年多了專責統籌,方向更清晰。

對會計師行嚟講,最貼身係呢四樣

第123段的具體工作之中,有四項與會計師事務所的日常運作直接相關:

  1. 行業指引會陸續出現。數字辦會主動聯繫並推動行業機構制訂不同行業的人工智能應用指引、認證及治理框架;金融管理局及保險業監管局已制定行動計劃,證券及期貨事務監察委員會亦會督導機構建立健全管治框架。筆者預期,客戶和監管機構問「你們怎樣用人工智能」的次數會越來越多。

  2. 責任問題正式提上議程。律政司領導的工作組會檢視現行法律能否處理人工智能產品導致的意外或損害,並研究以立法或實務守則、指引等軟法處理。對以簽署承擔責任的行業,這是要持續留意的發展。

  3. AI Agent會有專門指引。數字辦正於政府內部試行AI Agent,並會在2027年與香港人工智能研發院發布全社會適用的安全管理指引。

  4. 就業影響已有官方推算。勞工及福利局2026年9月22日發布的人力推算中期更新報告推算,到2028年文書支援人員將出現約2.5萬至3萬人的人力過剩。

第三項值得細讀。施政報告的腳註列出政府內部對AI Agent的規範:只宜用於標準化、重複性的內部工作,不得取代人員的專業判斷,禁止把機密或個人資料輸送至外部平台,並須保存操作紀錄。這幾條幾乎可以原文搬進會計師事務所的內部守則。

英國財務匯報局(Financial Reporting Council)在2025年6月發布審計使用人工智能的文件記錄指引,2026年3月再就生成式及代理式人工智能發布指引,把「human in the loop」界定為在系統運行時指示、授權或覆核其行動或輸出的人,並列為控制風險的重要一環。後一份指引主要寫給審計師行內負責開發工具的中央技術團隊;筆者認為,每項工作都有人負責覆核這個原則,規模較小的事務所一樣用得著。

有人會認為,規則還未出台,中小型事務所資源有限,等指引出來再跟也不遲。但盤點工具和寫一頁守則,花的主要是時間而不是金錢;等到客戶或監管機構開口問,才臨時整理,往往更費力。等人問先執,就遲咗。

唔使等規則,而家做得嘅四件事

筆者建議事務所由合夥人或一位指定經理牽頭,做以下四件事:

  1. 盤點:列出事務所內正在使用的人工智能工具、用途和使用人。據筆者經驗,很多機構做完這一步,才發現實際用量比想像中多。

  2. 訂立使用守則:寫明可以用甚麼工具、可以輸入甚麼資料、輸出要經誰覆核。個人資料私隱專員公署2025年3月31日發表的《僱員使用生成式AI的指引清單》是現成的起點,本專欄第3期會詳細介紹。

  3. 明確覆核責任:人工智能可以協助起草和整理,但專業意見和簽署的責任仍在專業人士身上。每一項用上人工智能的工作,都要指定最後覆核人,並保留紀錄。

  4. 安排培訓:施政報告第118段提出,「全民AI」普惠計劃至2028年首季將推出超過200項培訓課程及活動,對象包括專業人士;第120段提出,技能提升局會於2027年上半年推出為期18個月的人工智能技能提升計劃,預計惠及至少4萬名僱員。

成效可以用一個簡單指標檢視:半年後,事務所內每一項用上人工智能的工作,是否都找得到指定覆核人和紀錄。

回到報稅季那個晚上。同一份租約,如果事務所已經寫明哪類工具可用、客戶資料可否輸入、撮要由誰核對,同事就不必各自摸索。規則出台時,已經準備好的事務所,會比仍在摸索的走得更穩。筆者建議,這個月先做第一步:花一個下午,把事務所內所有人工智能工具列成一張表。

關於香港人工智能專業協會

香港人工智能專業協會(HKAIPA)於2025年7月成立,致力推動人工智能知識普及、產業應用及跨界合作,匯聚科技、金融、醫療、教育等領域的專業人士與學者,設技術研發、產業應用、教育培訓、政策倡議及國際交流五大範疇。本會主席曾接受香港電台《鏗鏘集》專題訪問,並應香港品質保證局邀請主講講座;本會亦為大專生、婦女及社區長者主持人工智能工作坊及防騙講座,並組團到深圳前海參觀科技企業。

利益申報:撰文人為維文會計師事務所董事總經理,並出任兩間上市公司的獨立非執行董事。本文為個人觀點,不代表香港人工智能專業協會或撰文人任職機構的立場,亦不構成專業意見。

資料來源:

  1. 《行政長官2026年施政報告》第三章(第116至123段及腳註)

  2. 政府新聞網:政府發布最新人力推算中期更新報告(2026年9月22日)

  3. 勞工及福利局《人力推算中期更新》報告

  4. Financial Reporting Council:Generative and Agentic AI Guidance(2026年3月)

  5. Financial Reporting Council:AI in audit: Illustrative example and documentation guidance(2025年6月)

  6. 個人資料私隱專員公署新聞稿(2025年3月31日)

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